广东珠海：以执业资格认可推动深度合作
《珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定》不久前经珠海市人大常委会会议审议表决通过，将于今年12月起施行。该规定明确港澳旅游从业人员具备规定条件并经合法备案，可以在横琴新区范围内为游客提供向导、讲解以及相关旅游服务。这是全国首部支持港澳旅游从业人员跨境执业的地方法规，也是珠海运用经济特区立法权，将《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《横琴国际休闲旅游岛建设方案》赋予横琴的改革措施予以法制化的具体实践。港澳专业服务主体在横琴便利化执业的探索已有时日，并覆盖多领域。以旅游业为例，去年起横琴就开始试点港澳导游和领队执业资格单向认可，短短几日，就有数千名港澳导游及领队递交执业申请；今年9月启动的新一轮培训招募，同样受到热烈追捧。由此可见，此次立法是响应粤港澳业界诉求之举。在新冠肺炎疫情影响下，此举有助于帮助澳门旅游业摆脱困境、恢复活力，也充分印证了横琴立区之“初心”——促进澳门经济适度多元发展。从促进人员要素高效便捷流动的角度来看，支持港澳旅游从业人员跨境执业，减少港澳旅游从业人员在横琴新区的执业壁垒，拓宽其执业渠道，可为相关改革创新提供法律依据和制度保障，有利于带动区域旅游发展，为实现大湾区旅游业深度融合打下基础。两地合作，归根结底是人与人的友好、心与心的融合。在横琴粤澳深度合作区建设的背景下，以执业资格认可的方式推动最关键要素——人的流通，请他们来讲好故事、叙好情谊、赏好美景，让他们安居乐业，拥有满满的幸福感和获得感，无疑是深度合作的现身说法和极佳范例。支持港澳旅游从业人员跨境执业是开拓创新之举，理应统筹考虑、周全计划、精准施策。比如，由于三地产业环境有较大差异，要进一步细化港澳旅游从业人员在横琴新区执业的条件、程序和行为规范；还应依照内地旅游业相关法律、法规、规章，对相关持证人员在横琴新区范围内的从业活动实施监督管理，并明确相关禁入和处罚措施。在产业人员加速流动的趋势下，要继续探索两地民生合作的新途径，让教育、医疗、社保、交通、住房保障等方面的合作创新惠及生活的方方面面，让原有的“鸿沟”变得不再难以逾越。支持港澳旅游从业人员跨境执业是从国家利益出发，立足澳门所需，发挥横琴所能之举。按照国家对自贸试验区创新发展要求，围绕推动粤澳深度合作的主题，期待横琴继续大胆闯、大胆试、自主改，在“试验田”做出更多有益的探索与实践。
